冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)工作方案

    為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，堵塞管理漏洞，確保今冬明春全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，制定此工作方案。

    一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北振興工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作重大決策部署，按照“全覆蓋、重實(shí)效、零容忍”的總體要求，以“壓責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”為主線，深入開(kāi)展冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)責(zé)任再壓實(shí)、問(wèn)題再排查、隱患再整治，有效解決責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、隱患整治不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位等問(wèn)題，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，切實(shí)減少一般事故，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故。

    二、任務(wù)目標(biāo)

按照標(biāo)本兼治、重在治理，多管齊下、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法打擊、務(wù)求實(shí)效的原則，綜合運(yùn)用培訓(xùn)教育、執(zhí)法檢查等手段，圍繞安全生產(chǎn)治理年、安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”和近期省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求開(kāi)展安全整治，重點(diǎn)突出“七查七治”。

    （一）壓實(shí)安全責(zé)任方面。排查各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”原則,企業(yè)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”情況，整治政府和部門(mén)未照單履責(zé)、失察失管、上熱下冷和企業(yè)全員安全責(zé)任制不完善、隱患不整治、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位等問(wèn)題，切實(shí)把從上到下、從政到企的責(zé)任鏈條“擰緊扣死”。

    （二）十大專(zhuān)項(xiàng)治理方面。排查煤礦、?；?、“兩客一危”車(chē)輛、電氣線路、建筑施工、非煤礦山、粉塵和液氨、城鎮(zhèn)燃?xì)?、社?huì)福利機(jī)構(gòu)、道路交通等10大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況，整治工作進(jìn)展緩慢、長(zhǎng)效機(jī)制缺失、工程項(xiàng)目推進(jìn)滯后等問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“標(biāo)本兼治、重在治本”。

    （三）“五個(gè)一”工程方面。排查一業(yè)一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一醒“五個(gè)一”工程建設(shè)活動(dòng)在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋和其他企業(yè)全啟動(dòng)情況，整治部署不到位、指導(dǎo)不得力、建設(shè)活動(dòng)與實(shí)際情況相脫節(jié)、工作走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

    （四）安全監(jiān)管執(zhí)法方面。排查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在檢查執(zhí)法處罰、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究、落實(shí)“四個(gè)一律”懲治措施等方面情況，整治監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于松、失之于軟，抓得不夠嚴(yán)、看得不夠緊、措施不夠硬和有案不立等問(wèn)題，切實(shí)筑牢全方位、全鏈條監(jiān)管防線。

    （五）安全源頭管控方面。排查貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、落實(shí)高危項(xiàng)目聯(lián)合審批和項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等方面情況，整治無(wú)力有效管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)未實(shí)施“一票否決”、高危項(xiàng)目核準(zhǔn)選址安全把關(guān)不嚴(yán)、未建立聯(lián)合審批機(jī)制等問(wèn)題。

    （六）社會(huì)監(jiān)督體系方面。排查健全安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴處理機(jī)制、暢通“12350”舉報(bào)投訴平臺(tái)功能等方面情況，整治舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、查處、問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)等制度不完善和有案不查、有責(zé)不追、跟蹤督辦不及時(shí)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不到位等問(wèn)題，切實(shí)確保群眾舉報(bào)件件有回音、事事有結(jié)果。

    （七）應(yīng)急救援管理方面。排查應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練、應(yīng)急物資  儲(chǔ)備、應(yīng)急值守等方面情況，整治預(yù)案缺乏實(shí)用性和束之高閣、重“演”輕“練”、物資儲(chǔ)備機(jī)制不完善、應(yīng)急值守不到位、信息報(bào)送不及時(shí)等問(wèn)題，切實(shí)守住安全生產(chǎn)最后一道防線。

       三、整治范圍

    冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)突出全面性、季節(jié)性、針對(duì)性。突出全面性，對(duì)所有縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、所有行業(yè)、所有領(lǐng)域開(kāi)展全覆蓋排查整治，消除盲點(diǎn)，嚴(yán)禁留白；突出季節(jié)性，結(jié)合降雪冰凍異常天氣多發(fā)、人流車(chē)流物流劇增、用水用煤用電增加、冰雪旅游持續(xù)升溫、“兩節(jié)”“兩會(huì)”等時(shí)段多等實(shí)際情況，盯住重點(diǎn)，整治難點(diǎn)，消除弱點(diǎn)；突出針對(duì)性，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域研判冬春安全形勢(shì)，排查事故和隱患易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，科學(xué)、及時(shí)、有效落實(shí)安全整治措施。

    （一）煤礦。根據(jù)煤礦受冬春季節(jié)影響瓦斯涌出異常、井筒結(jié)冰和煤炭用量增大、銷(xiāo)售處于旺季等實(shí)際情況，繼續(xù)深化“打非治違”，進(jìn)一步加大對(duì)“超能力、超定員、超強(qiáng)度”生產(chǎn)和超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為打擊力度；督導(dǎo)煤礦企業(yè)強(qiáng)化瓦斯、沖擊地壓、超千米礦井開(kāi)采、火災(zāi)和水害防治的隱患排查治理，加強(qiáng)礦井冬季保暖設(shè)施監(jiān)管，強(qiáng)化礦井提升、運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)檢查，防范瓦斯、凍害、火災(zāi)、透水、頂板等事故。任務(wù)單位：市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市公安局、市國(guó)土局。

    （二）非煤礦山。強(qiáng)化露天礦山的邊坡防護(hù)、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、電器傷害、爆破作業(yè)以及停產(chǎn)停工露天礦山的工作面清理、道路封閉、應(yīng)急值班等冬季安全治理工作。加強(qiáng)石油天然氣開(kāi)采企業(yè)油氣場(chǎng)（站）儲(chǔ)油罐區(qū)、附屬設(shè)施及長(zhǎng)輸管線的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊越界開(kāi)采和三違 “三違”作業(yè)。

    任務(wù)單位：市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市公安局、市國(guó)土局。

    （三）危險(xiǎn)化學(xué)品。繼續(xù)抓好危化品綜合治理。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施，落實(shí)重點(diǎn)部位監(jiān)控責(zé)任，防止因凍裂、凍凝引發(fā)泄漏、火災(zāi)事故。加強(qiáng)化工裝置開(kāi)停車(chē)、試生產(chǎn)和檢維修等環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)停車(chē)、試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫群椭卮髾z維修作業(yè)報(bào)告制度，全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查治理隱患。加強(qiáng)油氣管道高后果區(qū)監(jiān)管。

    任務(wù)單位：市安監(jiān)局、市工信局、市發(fā)改委、市公安局、市交通局、市公用局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市消防支隊(duì)。

    （四）煙花爆竹。針對(duì)“兩節(jié)”及節(jié)前等重點(diǎn)時(shí)段煙花爆竹銷(xiāo)售旺季的實(shí)際情況，制定安全防范措施，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批，加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任，切實(shí)做到“兩關(guān)閉、三嚴(yán)禁”和“六嚴(yán)禁”。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹及在禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放等違法違規(guī)行為。

    任務(wù)單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市工商局、市消防支隊(duì)。

    （五）冶金工貿(mào)。突出金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆和有限空間作業(yè)綜合治理工作。金屬冶煉重點(diǎn)開(kāi)展定期檢查，做到設(shè)備設(shè)施不積水、不結(jié)冰、不掛冰、不凍凝；燃?xì)夤艿馈㈤y門(mén)及安裝的持續(xù)排水器、水封、排水閥等保溫措施到位；定期對(duì)氧含量報(bào)警儀和氣體檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)，防止工作人員中毒或窒息。涉氨制冷重點(diǎn)整治涉及包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多作業(yè)場(chǎng)所或有快速凍結(jié)裝置的企業(yè)。粉塵涉爆重點(diǎn)治理金屬粉塵、木粉塵和粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人以上企業(yè)，有限空間作業(yè)重點(diǎn)圍繞造紙、醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)和工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

    任務(wù)單位：市安監(jiān)局、市工信局、市商務(wù)局、市畜牧局、市糧食局、市消防支隊(duì)。

    （六）道路交通。加強(qiáng)道路運(yùn)輸、城市公交（出租汽車(chē)）、軌道交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)及駕駛員安全教育和培訓(xùn)；加強(qiáng)打非治違，強(qiáng)化對(duì)“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”開(kāi)展常態(tài)化安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)行為；認(rèn)真組織排查團(tuán)霧多發(fā)、易結(jié)冰公路橋梁、長(zhǎng)下坡等重點(diǎn)路段和農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段，落實(shí)管控措施。加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法，治理無(wú)牌無(wú)證等違法車(chē)輛，嚴(yán)查酒駕、毒駕和“三超一疲勞”等違法行為，排查交通事故易發(fā)、多發(fā)路段，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防監(jiān)管措施。

     任務(wù)單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局

    （七）建筑施工。認(rèn)真分析冬春季施工特點(diǎn)，落實(shí)冬季施工專(zhuān)項(xiàng)方案，以深基坑、腳手架、起重設(shè)備等危險(xiǎn)性較大工程為重點(diǎn)，防范遏制較大以上事故發(fā)生；加大隱患排查整改力度，加強(qiáng)對(duì)高處墜落、觸電、中毒、起重傷害等冬季易發(fā)事故的預(yù)防。加大城市軌道交通工程和室內(nèi)裝飾裝修工程監(jiān)管力度，落實(shí)各方主體責(zé)任，重點(diǎn)檢查特種作業(yè)人員持證上崗、安全教育情況，盯緊建筑施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度施工行為。

    任務(wù)單位：市建委

    （八）消防。深入開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作，統(tǒng)籌推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)、博物館和文物建筑等消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大養(yǎng)老福利、學(xué)校醫(yī)院、洗浴汗蒸、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所，以及易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、農(nóng)村村屯和“九小場(chǎng)所”等火災(zāi)防控薄弱場(chǎng)所和區(qū)域排查檢查力度，持續(xù)深化大型商業(yè)綜合體、高層建筑和電氣火災(zāi)綜合治理。有針對(duì)性開(kāi)展重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間消防安全保衛(wèi)。組織森林火險(xiǎn)隱患排查整治，加大監(jiān)測(cè)巡查力度，對(duì)火災(zāi)易發(fā)地段實(shí)施重點(diǎn)防范。

    任務(wù)單位：市消防支隊(duì)、市教育局、市民政局、市交通局，市商務(wù)局、市旅游局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市宗教局、市人防辦、市安監(jiān)局、市公用局、市房地局。

    （九）冰雪旅游。以冬季防火、旅游交通、冰雪旅游等為重點(diǎn)，強(qiáng)化旅游安全隱患排查治理。對(duì)景區(qū)內(nèi)游客服務(wù)中心、重要景點(diǎn)、餐飲游樂(lè)場(chǎng)所、購(gòu)物場(chǎng)所及星級(jí)賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所和要害區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)隱患排查；加大對(duì)旅游客車(chē)安全運(yùn)營(yíng)情況的聯(lián)合檢查；加大對(duì)經(jīng)營(yíng)冰雪旅游項(xiàng)目景區(qū)的檢查力度，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)景區(qū)索道、滑雪設(shè)備、滑道、游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁帶故障違規(guī)營(yíng)運(yùn)；以冬季漁業(yè)捕撈、江河水庫(kù)安全管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全檢查，確保冰面安全；強(qiáng)化A級(jí)旅游景區(qū)和大型冰雪娛樂(lè)活動(dòng)及群眾性體育活動(dòng)流量控制，制定分流措施，及時(shí)疏導(dǎo)客流。

    任務(wù)單位：市旅游局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市體育局、市水利局、市商務(wù)局、市消防支隊(duì)。

    （十）學(xué)校和幼兒園。加強(qiáng)教育安全監(jiān)管。深入開(kāi)展學(xué)校安全觀念文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)師生安全教育，培養(yǎng)師生安全意識(shí)；進(jìn)一步做好學(xué)校、幼兒園消防安全工作；加強(qiáng)學(xué)校及周邊交通秩序管理，加強(qiáng)冬季校車(chē)安全運(yùn)行監(jiān)管，開(kāi)展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)非法接送學(xué)生車(chē)輛的整治力度，保證學(xué)生交通安全；入冬前要對(duì)教學(xué)樓、宿舍、食堂、廁所、圍墻等建筑物進(jìn)行排查，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，凡經(jīng)鑒定的D級(jí)危房，立即停止使用；對(duì)設(shè)施設(shè)備及危險(xiǎn)物品和危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行重點(diǎn)安全排查，發(fā)現(xiàn)隱患，果斷采取應(yīng)急措施；加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理，嚴(yán)防事故發(fā)生; 嚴(yán)格冬令營(yíng)等大型學(xué)生活動(dòng)的審批和管理。

    任務(wù)單位：市教育局、市公安局、市房地局、市交通局、市消防支隊(duì)。

    （十一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所。依法督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院）、兒童福利機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)用火、用電、用氣管理。排查燒煤、燒柴、燒氣、使用太陽(yáng)能等環(huán)節(jié)的不安全行為，堅(jiān)決杜絕非法安裝和使用鍋爐、電暖器、紅外輻射取暖器等設(shè)備，嚴(yán)禁使用不合格的劣質(zhì)電器產(chǎn)品，整治電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備等問(wèn)題。

    任務(wù)單位：市民政局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市消防支隊(duì)。

    （十二）特種設(shè)備。對(duì)集中供熱鍋爐，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、使用等單位的壓力容器、壓力管道，商場(chǎng)、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、飯店內(nèi)使用的電梯等開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法制造、安裝、使用起重機(jī)械等行為。

    任務(wù)單位：市質(zhì)監(jiān)局

    其他行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，全面推進(jìn)冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)，落實(shí)防范措施，確保安全生產(chǎn)。特別是強(qiáng)化熱力管道、城市供水、電力設(shè)施、燃?xì)夤艿?、液化氣站等與群眾生活息息相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，消除問(wèn)題隱患，確保安全生產(chǎn)。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)由市安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市安委會(huì)辦公室牽頭組織，市安委會(huì)6個(gè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)督導(dǎo)組具體實(shí)施，市安委辦定期對(duì)大會(huì)戰(zhàn)情況進(jìn)行通報(bào)。

    市安委會(huì)將成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，配合省安委會(huì)對(duì)大會(huì)戰(zhàn)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查；市安委會(huì)6個(gè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)督導(dǎo)組對(duì)所屬行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展大會(huì)戰(zhàn)情況要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),并于督導(dǎo)結(jié)束后,將督導(dǎo)情況上報(bào)市安委辦。

    五、方法步驟

    第一階段：制定方案，全面部署，廣泛動(dòng)員。（2018年11月21日至11月25日）

    1.各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，成立機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。

    2.召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)，動(dòng)員全市上下全面推進(jìn)隱患排查治理。

    3.開(kāi)展廣泛性宣傳發(fā)動(dòng)，將市政府、市安委會(huì)大會(huì)戰(zhàn)具體部署層層傳達(dá)到基層相關(guān)部門(mén)和所有企業(yè)，發(fā)放安全責(zé)任告知書(shū)。

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位于11月25日前將大會(huì)戰(zhàn)具體實(shí)施方案和本階段工作情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。

    第二階段：自查自改，深入檢查，全面整治。（2018年11月26日至2019年4月20日）

    1.各有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)企業(yè)全面自查安全問(wèn)題和隱患，摸清底數(shù)，內(nèi)部公布，建立清單，登記造冊(cè)。堅(jiān)持邊查邊治，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，確保隱患和問(wèn)題整改到位。

    2. 各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位，要結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)開(kāi)展對(duì)表檢查，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要加大執(zhí)法力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患拒不整改的一律按上限處罰。

    3.省安委會(huì)將于2018年12月份和2019年4月份，分兩次對(duì)我市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果將作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核、省安委會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議通報(bào)的重要內(nèi)容。

    各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位從11月28日起，每10天報(bào)送一次安全整治統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作進(jìn)展情況，2018年12月21日和2019年3月21日前分別報(bào)送階段性情況。

    第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，鞏固提高。（2019年4月21日至2019年5月10日）

    1. 各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位要深入研判存在的突出問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施，逐條逐項(xiàng)整改到位。

    2.市安委會(huì)梳理、總結(jié)大會(huì)戰(zhàn)總體情況，上報(bào)省安委會(huì)和市委、市政府，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

    3.總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，在全市宣傳、推廣。

    4.研究建立強(qiáng)化安全監(jiān)管、深化安全整治、推進(jìn)安全發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位于2019年4月底前報(bào)送冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)工作總結(jié)。

    六、工作措施

開(kāi)展冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)，是安全問(wèn)題排查整改的持續(xù)延伸，是鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要載體，切忌形式主義、擺花架子，要?jiǎng)?chuàng)新招法，細(xì)化措施，把握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)戰(zhàn)，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，堅(jiān)決遏制較大以上事故。

    （一）堅(jiān)持綜合施策。健全常態(tài)化工作機(jī)制，從嚴(yán)、從實(shí)、從深、從細(xì)推進(jìn)安全整治。落實(shí)責(zé)任告知機(jī)制，負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，分行業(yè)領(lǐng)域制作企業(yè)安全責(zé)任告知書(shū)，逐項(xiàng)列明企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐一發(fā)至各企業(yè)，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，公開(kāi)承諾，內(nèi)部公示。各行業(yè)安全責(zé)任告知書(shū)報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。落實(shí)首查負(fù)責(zé)機(jī)制，對(duì)隱患和問(wèn)題堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)督促、誰(shuí)銷(xiāo)號(hào)”。落實(shí)隱患“清零”機(jī)制，建立隱患清單，強(qiáng)化隱患從排查、整改到銷(xiāo)號(hào)的全過(guò)程閉環(huán)管理，限期未銷(xiāo)號(hào)的作為督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)。落實(shí)暗查暗訪機(jī)制，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的方式，重點(diǎn)對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展突擊檢查。落實(shí)事故倒查機(jī)制，從規(guī)劃、審批、管理、監(jiān)管、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)倒查和追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

    （二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體作用，做好大會(huì)戰(zhàn)信息發(fā)布工作，增加發(fā)聲頻率和幅度，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。在相關(guān)媒體開(kāi)設(shè)冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)專(zhuān)欄，高頻次、全覆蓋播報(bào)工作進(jìn)展情況。市安委會(huì)設(shè)立《冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)簡(jiǎn)報(bào)》。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市安委會(huì)相關(guān)成員單位要加大宣傳力度，共同做好宣傳工作。同時(shí)，要做好群眾舉報(bào)投訴的受理與反饋工作，動(dòng)員企業(yè)職工和群眾舉報(bào)各類(lèi)事故隱患和違法違規(guī)行為。

    （三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。依法用好查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷(xiāo)證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等強(qiáng)制措施。強(qiáng)化“五個(gè)一批”，整治一批重大隱患，約談一批責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)責(zé)一批責(zé)任人員，查處一批違法行為，曝光一批典型案件。對(duì)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患不及時(shí)整改等安全生產(chǎn)失信行為的，從融資、用地、供電、項(xiàng)目審批等方面實(shí)施限制和控制等聯(lián)合懲戒措施。對(duì)大會(huì)戰(zhàn)責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格、隱患不整改或整改不徹底的，嚴(yán)肅追究企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的違法案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、有案不立和以罰代刑等行為。

    （四）嚴(yán)格廉潔自律。自覺(jué)遵守中央和省委、省政府，市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，做到秉公執(zhí)法、公正公開(kāi)。嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)檢查責(zé)任，做到從嚴(yán)從實(shí)、不走過(guò)場(chǎng)。堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從，廉潔自律，切實(shí)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)，確保冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)取得實(shí)效。